建立起規(guī)范有序的稀土資源開發(fā)、冶煉分離和市場流通秩序，發(fā)展目標。用12年時間。資源無序開采、生態(tài)環(huán)境惡化、生產(chǎn)盲目擴張和入口走私猖狂的狀況得到有效遏制;基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度達到80%以上;新產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)推廣應(yīng)用步伐加快，稀土新資料對下游產(chǎn)業(yè)的支撐和保證作用得到明顯發(fā)揮;初步建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的稀土行業(yè)管理體系，有關(guān)政策和法律法規(guī)進一步完善。再用3年左右時間，進一步完善體制機制，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進、集約發(fā)展的稀土行業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展格局。

加強和改善行業(yè)管理建立健全行業(yè)監(jiān)管體系。

嚴把行業(yè)和環(huán)境準入關(guān)。加快制定和完善稀土開采及生產(chǎn)標準，嚴格稀土行業(yè)準入管理。對稀土資源實施更為嚴格的維護性開采政策和生態(tài)環(huán)境維護規(guī)范。明確稀土礦山和冶煉分離企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、工藝裝備、生產(chǎn)規(guī)模、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境維護、清潔生產(chǎn)、平安生產(chǎn)和社會責任等方面的準入要求。實施嚴格的環(huán)境準入制度，嚴格執(zhí)行《稀土工業(yè)污染物排放規(guī)范》制定稀土行業(yè)環(huán)境風險評估制度。

實行在線監(jiān)控。完善稀土指令性生產(chǎn)計劃管理。實施嚴格的稀土指令性生產(chǎn)計劃編制、下達和監(jiān)管制度。加強稀土開采、冶煉分離、入口等計劃間的相互銜接。對稀土冶煉分離企業(yè)實行生產(chǎn)許可。建立稀土開采、冶煉分離和產(chǎn)品流通臺賬和專用發(fā)票管理制度。采用信息技術(shù)實現(xiàn)稀土開采、冶煉分離、入口企業(yè)聯(lián)網(wǎng)。

強化行業(yè)自律，提高稀土入口企業(yè)資質(zhì)門檻。稀土入口企業(yè)必需符合行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入、環(huán)保規(guī)范等要求。進一步提高稀土入口企業(yè)資質(zhì)規(guī)范。加強對出口企業(yè)的監(jiān)督管理。對存在從非法渠道推銷產(chǎn)品入口及其他嚴重擾亂入口經(jīng)營秩序等違法行為的企業(yè)，依法追究相應(yīng)法律責任。

嚴格控制稀土開采和生產(chǎn)總量的同時，加強稀土入口管理。依照限制“兩高一資”產(chǎn)品入口的有關(guān)政策。嚴格控制稀土金屬、氧化物、鹽類和稀土鐵合金等初級產(chǎn)品入口，有關(guān)開采、生產(chǎn)、消費及出口的限制措施應(yīng)同步實施。統(tǒng)籌考慮國內(nèi)資源和生產(chǎn)、消費以及國際市場情況，合理確定年度稀土入口配額總量。完善入口配額分配方式，嚴懲倒賣稀土入口配額行為。細化稀土產(chǎn)品稅號和海關(guān)商品編碼，并將稀土產(chǎn)品列入法定檢驗?zāi)夸洝栏窈ｊP(guān)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)申報管理，完善海關(guān)檢測方法和手段，加強對海關(guān)一線查驗、檢測設(shè)備投入，建立稀土開采、生產(chǎn)與入口企業(yè)間票據(jù)聯(lián)動制度。加強對稀土行業(yè)準入后企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理，防止變相入口稀土產(chǎn)品。

抑制資源開采暴利。改革稀土產(chǎn)品價格形成機制，健全稅收、價格等調(diào)控措施。大幅提高稀土資源稅征收規(guī)范。加大政策調(diào)控力度，逐步實現(xiàn)稀土價值和價格的統(tǒng)一。落實礦山生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度，嚴格企業(yè)生態(tài)環(huán)境維護與恢復(fù)的經(jīng)濟責任。

依法加強對稀土的勘查開采、冶煉加工、產(chǎn)品流通、推廣應(yīng)用、戰(zhàn)略儲藏、進出口等環(huán)節(jié)的管理。抓緊研究制定或修改完善稀土等稀有金屬管理的有關(guān)法律法規(guī)。認真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和制度。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源法、海關(guān)法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

切實維護良好的行業(yè)秩序依法開展稀土專項整治。

信息整理者：紅星機器小編
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